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2026-11-11 · 亿鑫优配
国有大行村镇银行改革正步入收官阶段。 继农行、交行先后完成旗下村镇银行“村改支”清零之后，浙江平湖工银村镇银行改设支行事项获监管批复，工行村镇银行整合工作进入收尾，距离全面清零仅一步之遥。 随着该项目落地，六大国有银行中，仅剩中银富登仍保留村镇银行法人牌照，而这家国内规模最大的村镇银行集团，正同步通过机构解散、区域“村合村”两条路径同步推进存量改革。 近日，
国有大行村镇银行改革正步入收官阶段。
继农行、交行先后完成旗下村镇银行“村改支”清零之后，浙江平湖工银村镇银行改设支行事项获监管批复，工行村镇银行整合工作进入收尾，距离全面清零仅一步之遥。
随着该项目落地，六大国有银行中，仅剩中银富登仍保留村镇银行法人牌照，而这家国内规模最大的村镇银行集团，正同步通过机构解散、区域“村合村”两条路径同步推进存量改革。
近日，国家金融监督管理总局嘉兴监管分局发布批复，核准中国 工商银行 收购浙江平湖工银村镇银行，同时同意其设立工商银行平湖梅园支行、工商银行平湖滨海支行。
根据批复要求，工商银行承接浙江平湖工银村镇银行清产核资后的资产、负债、业务、员工及各项权利义务。收购全过程须遵守相关法律法规，同步督促浙江平湖工银村镇银行依法完成法人机构解散流程。两家新设支行筹建完毕后，工商银行需向国家金融监督管理总局嘉兴监管分局申请开业核准。
公开资料显示，浙江平湖工银村镇银行是由工商银行作为主发起人设立的新型农村金融机构，也是工行体系内首家村镇银行，于2009年12月3日成立，12月6日正式挂牌。该行注册资本2亿元，工商银行出资比例 60%，为第一大股东。
金融研究院梳理发现，本次收购改制，是工行推进旗下村镇银行整合的又一重要动作。更早之前，重庆璧山工银村镇银行已先行走上收购、改设支行的路径。
2025年6月19日，国家金融监督管理总局江津监管分局发布批复，同意工商银行收购重庆璧山工银村镇银行，并设立工商银行重庆璧山中央大街支行，承接该村镇银行清产核资后的全部资产、负债、业务与员工。该案例也是国有大行首个对外披露的“村改支”项目。
随着浙江平湖工银村镇银行改设支行获监管批复，工行旗下村镇银行改革整合步入收尾阶段。后续完成浙江平湖工银村镇银行解散程序后，工行将实现村镇银行存量机构清零。
事实上，在早年村镇银行设立热潮中，工农中建交五家国有大行均下场布局，仅 邮储银行 未发起设立村镇银行。其中 建设银行 曾出资设立27家村镇银行，2018年该行以16.06亿元将这27家机构打包转让给中银富登村镇银行，就此全面退出村镇银行赛道。
2025年6月，工商银行收购重庆璧山工银村镇银行，落地国有大行首单“村改支”，正式拉开国有大行村镇银行改制整合的序幕。
此后，行业整合改革持续推进。据金融研究院统计，继工商银行打响国有大行“村改支”第一单后， 农业银行 、 交通银行 相继依托该模式，推动旗下全部村镇银行法人机构有序退出。
截至目前，农业银行6家、交通银行4家村镇银行均已完成改制出清。
（图源：金融研究院根据公开信息整理）
从时间线看，农行系村镇银行退出节奏集中且高效。2025年11月，厦门同安农银村镇银行率先完成退出；同月，浙江永康农银村镇银行、湖北汉川农银村镇银行接续落地退出流程。2026年1月，克什克腾农银村镇银行、安塞农银村镇银行、绩溪农银村镇银行相继完成市场退出。短短三个月，农行6家村镇银行全部实现清零。上述机构均由农业银行收购，改制后将在当地新设支行，承接原村镇银行清产核资后的全部资产、负债、业务与人员，保障业务平稳过渡。
交通银行的“村改支”工作同样密集落地。2025年8月，四川金融监管局批复同意交行收购大邑交银兴民村镇银行，改建为交通银行成都大邑支行、成都大邑安仁支行，落地交行首单“村改支”；同年9月，青岛监管局批复交行收购青岛崂山交银村镇银行，同步新设交行青岛国金中心支行、王哥庄支行、北宅支行、沙子口支行、金家岭支行5家网点；2026年1月，湖州监管分局批复同意交行收购浙江安吉交银村镇银行，设立交行湖州安吉支行、安吉梅溪支行、安吉天荒坪支行；2026年2月，石河子金融监管分局批复收购新疆石河子交银村镇银行，改建为交通银行石河子东一路支行、石河子开发区支行、石河子炮台镇支行。
随着工行平湖工银村镇银行收购改制事项落地，六大国有银行序列里，仅剩中行系中银富登仍保留村镇银行法人主体形态。
公开资料显示，早在2011年， 中国银行 便联合新加坡淡马锡旗下富登金控，规模化、批量化发起设立村镇银行，中银富登村镇银行由此设立。2011年3月，旗下首家县域法人机构蕲春中银富登村镇银行正式开业。股权结构方面，中国银行是中银富登村镇银行的第一大股东，持股90%；新加坡富登金融控股（私人）有限公司为第二大股东，持股10%。
根据中国银行2026年半年报披露，中银富登已在全国布局134家村镇银行、185家乡镇支行网点，覆盖全国22个省（区、市）的县域及乡村，是国内机构数量最多的村镇银行集团。截至6月末，其服务客户530.80万户，存款余额846.97亿元，贷款余额904.90亿元，不良贷款率1.87%，拨备覆盖率174.26%。
近期，中银富登的改革整合工作正紧锣密鼓推进。
（图源：金融研究院根据公开信息整理）
上海浦东中银富登村镇银行是中银富登旗下首家启动改革出清的村镇银行。2026年7月30日，上海金融监管局批复同意上海浦东中银富登村镇银行股权变更，控股股东中银富登村镇银行受让其他股东合计40%股权。本次股权受让完成后，中银富登村镇银行持有上海浦东中银富登村镇银行100%股权。
同年9月，上海浦东中银富登村镇银行获批解散。批复要求该行即刻停止一切经营活动，并于15个工作日内向上海金融监管局缴回金融许可证。
根据该行此前发布的业务迁移公告，经监管批准，该行全部业务由中国银行上海市分行承接。自9月7日9时起，原有客户可携带本人有效身份证件及原账户凭证，前往中国银行上海市分行台儿庄路支行办理账户迁移与激活手续。
中银富登的另一项改革路径，则是业内所称的“村合村”，即由一家村镇银行作为存续主体吸收合并区域内同系其他村镇银行，合并后存续机构继续保留村镇银行法人牌照。
10月20日，安徽金融监管局批复同意太和中银富登村镇银行吸收合并颍上、界首、临泉、阜南、阜阳颍泉、阜阳颍东共6家中银富登村镇银行。批复同时核准该行定向募股方案，募股完成后，中银富登村镇银行将持有该行100%股权；并同意太和中银富登村镇银行更名为阜阳中银富登村镇银行。
监管批复明确要求，该行须严格按照有关法律法规要求办理吸收合并事宜，并督促6家被合并机构完成法人终止相关手续；合并筹备工作落地后，按规定向监管提交法人机构变更、分支机构开业等申请。同时，要求该行完善配套预案，确保人员、业务稳定，防范舆情风险，强化风险管控。
距离安徽阜阳这起“村合村”批复落地不足半月，中银富登第二单同类型整合方案接续出炉。
10月30日，贵州金融监管局批复，同意桐梓中银富登村镇银行吸收合并习水、赤水、湄潭、务川、正安、道真、凤冈、余庆8家中银富登村镇银行，承接上述机构全部债权债务，同步核准该行定向募股方案。
同日，贵州金融监管局另一份批复文件显示，同意桐梓中银富登村镇银行更名为遵义中银富登村镇银行有限公司。更名之后，该行经营区域覆盖遵义市桐梓县、习水县、赤水市、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、余庆县。
本次整合以桐梓中银富登村镇银行为存续主体，吸收合并其余8家县域村镇银行，最终组建市级统一法人的遵义中银富登村镇银行。
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